El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) es el órgano paritario, integrado por igual número de representantes del empleador y de los trabajadores, encargado de promover la seguridad y salud ocupacional dentro de una empresa y de vigilar el cumplimiento de la normativa de SST.
En el Perú, toda empresa con 20 o más trabajadores está obligada a constituirlo, según el artículo 29 de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Para las empresas más pequeñas, la ley prevé una figura equivalente más simple: el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.
¿Qué es el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo?
El CSST es el espacio formal dentro de una organización donde empleador y trabajadores gestionan juntos los temas de seguridad y salud ocupacional, en lugar de que esa responsabilidad quede solo del lado de la empresa.
Su carácter paritario, es decir, con igual número de representantes de cada parte, es lo que le da legitimidad frente a los trabajadores: las decisiones y recomendaciones del Comité no se perciben como una imposición unilateral de la gerencia, sino como un acuerdo construido con participación real de quienes están expuestos a los riesgos del día a día.
Según el artículo 29 de la Ley 29783, la obligación de constituir un CSST aplica a toda empresa con 20 trabajadores o más. Cuando la empresa tiene menos de 20 trabajadores, la ley no exige un comité completo, sino que basta con un Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, elegido por los propios trabajadores, que asume responsabilidades equivalentes a menor escala.
Esta distinción es clave: muchas empresas pequeñas asumen erróneamente que no tienen ninguna obligación en materia de SST, cuando en realidad sí la tienen, solo que con una figura más simple que el Comité.
Cuando una empresa cuenta con un sindicato mayoritario, la normativa prevé además que se incorpore un representante de dicho sindicato al Comité, en calidad de observador con voz pero sin voto en las decisiones.
¿Quiénes integran el CSST y cómo se conforma?
La composición del CSST se rige por el principio de paridad: el número de representantes del empleador debe ser igual al número de representantes elegidos por los trabajadores. Los representantes de los trabajadores se eligen mediante un proceso de votación, a diferencia de los representantes del empleador, que son designados directamente por la empresa.
El reglamento de la Ley 29783 (D.S. 005-2012-TR, con modificatorias posteriores) establece el procedimiento específico de elección y el rango de miembros que puede tener el Comité según el tamaño de la empresa, así como aspectos operativos como la elección de un presidente y un secretario entre sus miembros.
Antes de constituir el CSST, cada empresa debe revisar el procedimiento vigente del reglamento para asegurar que el proceso de elección y conformación cumpla con todos los requisitos formales exigidos.
Un punto operativo relevante para empresas industriales, mineras o portuarias que trabajan con contratistas: cuando hay personal de empresas contratistas operando en las instalaciones, es una práctica recomendable coordinar la participación de sus representantes de seguridad en las reuniones del Comité de la empresa principal, de forma que la gestión de SST no quede fragmentada entre la empresa titular y sus contratistas.
¿Cuáles son las funciones del CSST?
De forma general, el CSST cumple un rol de vigilancia, asesoría y participación en la gestión de seguridad y salud ocupacional de la empresa. Entre sus responsabilidades principales:
- Vigilar el cumplimiento de la normativa de seguridad y salud en el trabajo y del propio Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (RISST) de la empresa.
- Aprobar el RISST: la aprobación de este documento corresponde justamente al Comité, en reunión ordinaria, antes de su distribución a todos los trabajadores. Puedes ver el detalle completo de este documento en nuestro artículo ¿Qué es el RISST?.
- Participar en la elaboración y revisión de las políticas, planes y programas de seguridad y salud en el trabajo de la organización.
- Realizar inspecciones y dar seguimiento a las condiciones de seguridad en las instalaciones, proponiendo recomendaciones con plazos de implementación.
- Analizar las estadísticas de incidentes y accidentes, para identificar patrones y proponer medidas de prevención antes de que se repitan.
- Reunirse de forma periódica, con una frecuencia establecida en el reglamento, además de reuniones extraordinarias cuando ocurre un accidente grave o una situación que lo requiera.
El reglamento de la Ley 29783 detalla esta lista de funciones con mayor precisión y puede variar según actualizaciones normativas recientes, por lo que cada empresa debe revisar el texto vigente al momento de elaborar el reglamento interno de su propio Comité.
Preguntas frecuentes
¿A partir de cuántos trabajadores es obligatorio el CSST?
A partir de 20 trabajadores, según el artículo 29 de la Ley 29783. Las empresas con menos de 20 trabajadores no están obligadas a constituir un Comité completo, pero sí deben contar con un Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, elegido por los propios trabajadores.
¿Qué diferencia hay entre el CSST y el Supervisor de SST?
El CSST es un órgano paritario, con representantes del empleador y de los trabajadores, obligatorio para empresas de 20 trabajadores o más. El Supervisor de SST es una figura individual, elegida por los trabajadores, que cumple responsabilidades equivalentes en empresas que no alcanzan ese umbral.
Ambas figuras buscan el mismo objetivo vigilar y promover la seguridad y salud en el trabajo, pero con una estructura proporcional al tamaño de la empresa.
¿Quién aprueba el RISST, el CSST o el empleador?
La aprobación formal del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (RISST) corresponde al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, en una reunión ordinaria. El empleador participa en su elaboración, pero la aprobación final es una función propia del Comité.
¿Con qué frecuencia se reúne el CSST?
El reglamento de la Ley 29783 establece una periodicidad de reuniones ordinarias, además de reuniones extraordinarias cuando ocurre un accidente grave o cuando las circunstancias lo exigen. Cada empresa debe revisar el procedimiento y la frecuencia exacta vigente en el reglamento al momento de definir el funcionamiento de su Comité.
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